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国务院重点推进节水供水重大水利工程建

李克强总理521日主持召开国务院常务会议,部署加快推进节水供水重大水利工程建设,释放深化水利改革政策新信号。
    国务院常务会议明确,从今明两年到“十三五”期间,要分步建设172项具有全局性、战略性节水供水重大水利工程,以此来夯实农业基础、保障粮食安全,提高水资源利用效率、改善水生态环境,同时带动相关产业发展、促进经济稳定增长。
    从公开的报道来看,这已经是今年中央再次部署新一轮水利改革。3月全国两会期间,李克强总理在政府工作报告中提出,国家将集中力量建设一批重大水利工程,今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。本次国务院常务会议进一步明确水利改革目标,足以表明中央继续深化水利改革的决心和信心。
    近年来,随着社会转型和经济结构调整,水利体制机制已经越来越难适应经济社会可持续发展。去年新一届中央领导班子上任,提出要推进新“四化”和生态文明建设,对水资源支撑保障能力又提出了更高要求,因此在新的发展时期,必须继续深化水利改革,加快建立有利于社会稳定和经济发展的水利制度体系。
    要实现深化水利改革的新目标,就必须深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,按照中央对水利改革发展的总体部署,充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点,重点处理好政府与市场的关系、中央与地方的关系、建设与管理的关系,这样才会取得更大的、更圆满的成果。
    具体来说,处理好政府与市场的关系,就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,要使二者有机结合、优势互补,提高资源配置的效率和公平性;处理好中央与地方的关系,是要合理地划分涉及水利的中央事权、地方事权,以及中央和地方共同管理的事权,这样才能充分发挥中央和地方两方面的积极性;而处理好建设与管理的关系,则是在加快推进水利基础设施建设的同时,要着力强化水资源管理、水利建设管理、工程运行管理等,不断创新水利社会管理和公共服务。
    在处理好上述三方面关系的同时,还要进一步健全公共财政水利投入稳定增长机制、监管,要鼓励和引导社会资本、民间资本投入农田水利建设中;对于一些公益性水利工程,要制定政府补贴机制,鼓励和引导企业、个人等符合条件的投资主体,以合资、独资、特许经营等方式投入水利工程建设。
    目前新一轮水利改革的目标任务已经明确。接下来,各级政府需要尽快把行动统一到中央的总体要求和具体部署上来,这样才能营造全社会关注水利改革、水利投资的氛围,推动社会各界参与到水利改革当中,到2020年实现跨越式发展,同步实现建成小康社会的理想目标。

来源:中国水网  发布时间:2014-06-13  已阅读:1241次  【关闭窗口】  
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